Conferinţa internaţională „Implementarea Directivei UE 43”, a 3-a întâlnire transfrontalieră Ucraina, Mukachevo, 26 iunie 2009
26.06.2009
A 3-a întâlnire transfrontalieră a contabililor, Mukachevo, 2009, Conferinţa internaţională „Implementarea Directivei UE 43” a 3-a întâlnire transfrontalieră Ucraina, Mukachevo, 26 iunie 2009
ACAP RM a beneficiat de deosebita ocazie de a participa repetat la întâlnirea profesională transfrontalieră, marcată de Conferinţa internaţională „Implementarea Directivei UE 43”, care a avut loc pe 26 iunie 2009, fiind consacrată mai ales descrierii expres a experienţei fiecărei ţări participante a implementării Directivei UE 43, specificului şi problemelor activităţii de audit, control al calităţii şi gestiunii profesiei în acestea.
Organizaţii participante: UFPAA, Ucraina (gazda evenimentului), CECCAR, România (organizatorul evenimentului), TURMOB, Turcia, KIBR National Council, Polonia, ACAP RM, Republica Moldova, MKVK, Ungaria, SKAU, Slovacia.
Invitaţi de onoare:
A. Romania, prezentator, Marin Toma presedinte CECCAR:
Pentru prima dată Standardele Naţionale de Audit au fost adoptate (emise de CECCAR) şi aplicate în România în anul 1996, în 1999 ele fiind înlocuite cu Standarde Naţionale de Audit bazate pe SIA, iar în anul 2000 a fost impusă aplicarea SIA în modul în care acestea sunt aplicate în UE.
Pâna la integrarea României în UE (1 ianuarie 2007), Directiva UE nr.8 (ulterior 43) nu a fost aplicată niciodată. Aplicarea acesteia a fost impusă prin Legea Parlamentului României nr.278 din noiembrie 2008. Actualmente în România exista 2 legi cu privire la activitatea de audit: Legea privind auditul statutar şi Legea privind auditul financiar.
Transpunerea Directivei UE a fost făcută conform punctului de vedere al Ministerului Finanţelor României şi se consideră că implementarea va dura cel puţin 2 ani.
Activitatea de audit în România este reglementată de Consiliul de Supraveghere (CS) format din 11 membri:
Consiliul de Supraveghere este subordonat cancelariei Primului Ministru sau Ministerului Finanţelor.
Important: activitatea CS se suprapune cu activitatea CAFR. Se creează un colaj între profesie şi politică.
B. Ungaria, prezentator Zoltan Bor, membru al MKVK (Camera auditorilor din Ungaria)
MKVK (în continuare Camera) a fost inaugurată prin Legea LXXV din 2007 (în vigoare de la 1 ianuarie 2008) şi reprezintă autoritatea de reglementare a profesiei contabile în Ungaria.
Atribuţiile principale:
Important
C. Polonia, prezentator Ewa Chorowska-Kasperlik, membru al KIBR (Camera Naţionala a Auditorilor din Polonia)
Baza normativă a activităţii de audit în Polonia:
Atribuşiile Comisiei pentru supravegherea activităţii de audit:
Penalizari aplicate de Comisia de supraveghere a activitatii de audit:
Principiile organizarii si functionarii Camerei Nationale a Auditoril;or din Polonia:
Desi directivele europene nu sunt obligatorii pentru Ucraina (Ucraina nu este membru al UE), adaptarea legislatiei la cerintele UE este un proces voluntar.
Organele de reglementare a profesiei: organizatii profesionale si organisme publice de control (Camera auditorilor din Ucraina, Comisia de Stat pentru Reglementarea Serviciilor Financiare din Ucraina).
Principalele domenii de adaptare a legislatiei ucrainene care reglementeaza auditul:
E. Republica Moldova, prezentator Marina Selaru, Director executiv ACAP RM
Dna Selaru a facut o prezentare ampla a specificului profesiei de audit în RM, facînd referinta mai ales la baza normativa si organele de reglementare, precum si etapa de la care se afla procesul de implementare a controlului calitatii în tara noastra, masurile care au fost întreprinse în acest sens, si anume: initierea programului pilot de implementare a controlului extern al calitatii lucrarilor de audit, realizat în comun cu Consiliul de supraveghere a activitatii de audit de pe lînga Ministerul Finantelor, expedierea catre firmele de audit participante la proiect si receptionarea chestionarelor de autoevaluare a sistemului de control al calitatii, seminarul petrecut sub conducerea lui Paul Hurks cu sustinerea Royal NIVRA, precum si masurile planificate spre realizare.
Rezultatele evenimentului pot fi sistematizate în concluzia de a tine cont de realizarile si dificultatile din tarile vecine în vederea reusitei unei implementari eficiente si oportune a prevederilor Directivei
UE 43 în Republica Moldova. Urmatoarea întrevedere a fost anuntata de a fi petrecuta în Ungaria.
ACAP RM a beneficiat de deosebita ocazie de a participa repetat la întâlnirea profesională transfrontalieră, marcată de Conferinţa internaţională „Implementarea Directivei UE 43”, care a avut loc pe 26 iunie 2009, fiind consacrată mai ales descrierii expres a experienţei fiecărei ţări participante a implementării Directivei UE 43, specificului şi problemelor activităţii de audit, control al calităţii şi gestiunii profesiei în acestea.
Organizaţii participante: UFPAA, Ucraina (gazda evenimentului), CECCAR, România (organizatorul evenimentului), TURMOB, Turcia, KIBR National Council, Polonia, ACAP RM, Republica Moldova, MKVK, Ungaria, SKAU, Slovacia.
Invitaţi de onoare:
- Michèle Cartier le Guerinel, Director General FIDEF
- Hans van Damme, Presedinte FEE
A. Romania, prezentator, Marin Toma presedinte CECCAR:
Pentru prima dată Standardele Naţionale de Audit au fost adoptate (emise de CECCAR) şi aplicate în România în anul 1996, în 1999 ele fiind înlocuite cu Standarde Naţionale de Audit bazate pe SIA, iar în anul 2000 a fost impusă aplicarea SIA în modul în care acestea sunt aplicate în UE.
Pâna la integrarea României în UE (1 ianuarie 2007), Directiva UE nr.8 (ulterior 43) nu a fost aplicată niciodată. Aplicarea acesteia a fost impusă prin Legea Parlamentului României nr.278 din noiembrie 2008. Actualmente în România exista 2 legi cu privire la activitatea de audit: Legea privind auditul statutar şi Legea privind auditul financiar.
Transpunerea Directivei UE a fost făcută conform punctului de vedere al Ministerului Finanţelor României şi se consideră că implementarea va dura cel puţin 2 ani.
Activitatea de audit în România este reglementată de Consiliul de Supraveghere (CS) format din 11 membri:
- 6 din partea Guvernului (Ministerul Finanţelor, Ministerul Justitiei, CNVM, fonduri de pensii, asigurări, bănci);
- 1 reprezentant al mediului academic;
- 1 reprezentant al IMM
Consiliul de Supraveghere este subordonat cancelariei Primului Ministru sau Ministerului Finanţelor.
Important: activitatea CS se suprapune cu activitatea CAFR. Se creează un colaj între profesie şi politică.
B. Ungaria, prezentator Zoltan Bor, membru al MKVK (Camera auditorilor din Ungaria)
MKVK (în continuare Camera) a fost inaugurată prin Legea LXXV din 2007 (în vigoare de la 1 ianuarie 2008) şi reprezintă autoritatea de reglementare a profesiei contabile în Ungaria.
Atribuţiile principale:
- Comitetul de supraveghere a activităţii de audit
- Camera este autoritate de reglementare a profesiei Certificare şi educaţie (Camera este responsabila de acordarea certificatelor de calificare în audit, precum şi de dezvoltarea profesională continuă)
- Controlul extern al calităţii
- Comitetul de audit
- Interes public
- Elaborarea Standardelor Naţionale de Audit, Standardelor de control al calităţii, Codul Etic.
Important
- numai membrii Camerei au dreptul de a efectua auditul statutar;
- cerinţe pentru obţinerea calităţii de membru al Camerei: studii (max.4 ani), examene organizate de Cameră, practica (1 2 ani) şi examinarea competenţei (valabilă pentru 1 an);
- comitetul pentru controlul calităţii are buget separat de cel al Camerei. Periodic se organizează tendere interne membrilor activi pentru a deveni examinator;
- în cazul în care rezultatul controlului calităţii unui membru nu este satisfacator se aplică urmatoarele proceduri: instruire (educaţie) suplimentară pentru surse proprii, avertisment, proceduri disciplinare (amenzi, excludere etc.);
- activitatea Camerei este promovată de Ministerul Finanţelor, însă nu condusă de acesta.
C. Polonia, prezentator Ewa Chorowska-Kasperlik, membru al KIBR (Camera Naţionala a Auditorilor din Polonia)
Baza normativă a activităţii de audit în Polonia:
- Legea cu privire la auditori şi autogestiunea profesională acestora, precum şi supravegherea publică din 07.05.2009 (în vigoare din 06.06.2009) – reprezintă efectul final al transpoziţiei Directivei 43 în legislaţia Poloniei. Acest act normativ pune mai ales accent pe interesul public ca scop principal al controlului de audit.
Atribuşiile Comisiei pentru supravegherea activităţii de audit:
- Confirmarea deciziilor organelor de autogestiune profesional[ (în particular ale Camerei Naţionale a Auditorilor din Polonia)
- Confirmarea planurilor anuale de control al persoanelor ce practica activitate de audit, care exercita audit la entitatile de interes public
- Controlul si participarea la controlul persoanelor ce practica activitate de audit Important
- Înregistrarea auditorilor ;i a firmelor de audit din statele din afara UE
- Contestarea deciziilor Camerei pe cale judiciara, dac acestea nu au ost supuse confirmarii, contravin legii si/sau afecteaza interesul public
- Controlul documentatiei ce reprezinta baza înregistrarii auditorilor persoane fizice si firmelor de audit
- Confirmarea candidatilor la functia de controlor
- Cooperare internationala cu Comisia Europeana si organele de control public ale tarilor din UE si din afara acesteia
- Îndeplinirea altor sarcini impuse prin lege
Penalizari aplicate de Comisia de supraveghere a activitatii de audit:
- Amenzi pecuniare (10% din veniturile din servicii de audit în anul precedent)
- Suspendarea dreptului de a practica activitate de audit pe o perioada de la 6 luni – 3 ani
- Radierea auditorului din registrul de stat
- Penalizare suplimentara – aducerea la cunostinta comunitatii a informatiilor privind încalcarile si penalitatile
- Înaintarea propunerii catre organul abilitat al Camerei Nationale a Auditorilor privind aplicarea de sanctiuni disciplinare
Principiile organizarii si functionarii Camerei Nationale a Auditoril;or din Polonia:
- Obligativitatea fiecarui auditor de a fi membru al Camerei la momentul înscrierii acestuia în Registrul de stat al auditorilor
- Statutul Camerei este întarit de Comisia de supraveghere a activitatii de audit
- Misiunea Camerei: reprezentarea si apararea intereselor auditorilor, elaborarea standardelor de audit, controlul exercitarii profesiei si conformitatii etice a auditorilor, instruire, activitate publicistica, elaborarea materialelor de suport pentru candidatii la titlul de auditor.
Desi directivele europene nu sunt obligatorii pentru Ucraina (Ucraina nu este membru al UE), adaptarea legislatiei la cerintele UE este un proces voluntar.
Organele de reglementare a profesiei: organizatii profesionale si organisme publice de control (Camera auditorilor din Ucraina, Comisia de Stat pentru Reglementarea Serviciilor Financiare din Ucraina).
Principalele domenii de adaptare a legislatiei ucrainene care reglementeaza auditul:
- Armonizarea terminologiei
- Cerinte de competenta profesionala
- Registrul auditorilor
- Independenta auditorului
- Implementarea SIA
- Controlul calitatii
- Autorizarea si ridicarea licentei de practica a auditului
- Cerinte pentru audit de interes public
- Organisme de supraveghere a profesiei.
E. Republica Moldova, prezentator Marina Selaru, Director executiv ACAP RM
Dna Selaru a facut o prezentare ampla a specificului profesiei de audit în RM, facînd referinta mai ales la baza normativa si organele de reglementare, precum si etapa de la care se afla procesul de implementare a controlului calitatii în tara noastra, masurile care au fost întreprinse în acest sens, si anume: initierea programului pilot de implementare a controlului extern al calitatii lucrarilor de audit, realizat în comun cu Consiliul de supraveghere a activitatii de audit de pe lînga Ministerul Finantelor, expedierea catre firmele de audit participante la proiect si receptionarea chestionarelor de autoevaluare a sistemului de control al calitatii, seminarul petrecut sub conducerea lui Paul Hurks cu sustinerea Royal NIVRA, precum si masurile planificate spre realizare.
Rezultatele evenimentului pot fi sistematizate în concluzia de a tine cont de realizarile si dificultatile din tarile vecine în vederea reusitei unei implementari eficiente si oportune a prevederilor Directivei
UE 43 în Republica Moldova. Urmatoarea întrevedere a fost anuntata de a fi petrecuta în Ungaria.
